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viernes, 18 de julio de 2014

El aumento de matrículas y mensualidades

Carlos Romero Mendoza 17 de julio de 2014
@carome31

Una nota de prensa publicada en El Universal afirma que: “la Red de Padres calificó de éxito la restitución de la potestad de las comunidades educativas de fijar matriculas[1].”   En este sentido, el único logro que se puede apreciar  ha sido eliminar el límite para fijar las matrículas y las mensualidades.

Recordemos las dos últimas Resoluciones del Ministerio de Educación, la publicada en Gaceta Oficial 39.974 de 30 de julio de 2012, la cual estableció un 10% como límite máximo de aumento de matrícula y mensualidades y antes de ésta, la publicada en Gaceta Oficial 39.719 de fecha 22 de julio 2011, a través del cual había establecido como límite un 22% de incremento.  Por lo tanto que la Resolución publicada en Gaceta No. 40452 del día 11 de julio de 2014, no haya establecido ningún límite, sin duda es un logro que habrá que evaluar cómo se concreta.

Revisando las Resoluciones anteriores, se puede evidenciar que los padres, madres, representantes y responsables siempre han tenido la potestad de participar en la decisión sobre la fijación de la matrícula y de la mensualidad, pero lo que cambia con esta Resolución del 11 de julio de 2014, es la forma de participación pues ya no será a través de la figura de la Sociedad de Padres, Madres, Representantes y Responsables.

La Resolución del 2014 establece que la discusión, debate y aprobación del monto a incrementar corresponde a la Asamblea Escolar, instancia que es creada en la Resolución 058, pero cuya integración y competencias no están definidas como para responder la exigencia de la Resolución del 11 de julio del 2014, por lo que se puede interpretar que se trata de otra Asamblea con el mismo nombre o tal vez alguien se atreva a afirmar que se trata de una ampliación de la prevista en la Resolución 058.  Lo importante es que los padres, madres, representantes y responsables siguen teniendo presencia, participación y potestad pero en esta oportunidad bajo otra forma de organización.   

La iniciativa a esta Asamblea Extraordinaria Escolar, ya no corresponde a la Sociedad de Padres, Madres, Representantes y Responsables, sino que por el contrario corresponde al Director del Instituto Educativo, quien sigue presentando un estudio económico para la consideración del aumento y para la evaluación de la gestión que concluye con el año escolar.

Así como a partir del año 2006 los ciudadanos tuvimos que cambiar el espacio tradicional de participación, sustituyendo por imposición legal, la Asociación de Vecinos por el Consejos Comunales, así mismo, está sucediendo en el ámbito de los institutos educativos.

Hay un punto muy importante que no puede subestimarse en el contenido de esta Resolución del 2014, porque si bien podemos argumentar que es un logro no tener límites, no es menos cierto, que prevé una medida algo curiosa y  drástica, que establece que si esa Asamblea Escolar no logra reunir al menos al 50%+1 de los padres en una segunda convocatoria, o conformando válidamente la Asamblea Escolar, ésta no logra tomar una decisión para el 1º de septiembre de 2014, entonces el Ministerio de Educación "instruirá" sobre la matrícula y la mensualidad en el instituto educativo.  ¿Qué debemos entender por "instruirá"?

Las vacaciones se inician y no resulta fácil que los padres, madres, representantes y responsables logren reunirse en una Asamblea Escolar, por lo tanto, sin duda una petición de extensión de la fecha pareciera viable, de lo contrario, la pasividad, llevará  a descubrir el alcance jurídico que tendrá el término “instruirá” en la fijación del aumento de la matrícula y la mensualidad.  Sólo allí, cuando la consecuencia se materialice, es que la comunidad educativa podrá valorar, que independientemente de Consejo Educativo o Sociedad de Padres, la inacción de todos, rompió la autonomía que por naturaleza, amplia o restringida, ha tenido la propia comunidad educativa en la fijación del aumento anual de matrículas y mensualidades.



Carlos Romero Mendoza.

@carome31

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